中共北京林业大学委员会贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法

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北林党发〔201115

 

为了加强学校党风廉政建设,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任,推动学校科学发展,促进校园和谐,提高党的执政能力,保持和发展党的先进性,根据《中国共产党章程》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和教育部、北京市教工委的有关规定,结合我校实际,制定本实施办法。

第一章  指导思想和基本原则

第一条  实行党风廉政建设责任制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进学校惩治和预防腐败体系建设,保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

第二条  实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制及工作机制;要把党风廉政建设作为党的建设和行政建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

第三条  实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实。

第二章  组织领导和职责

第四条  学校领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人,应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内分管单位的党风廉政建设负主要领导责任。

第五条  学校成立贯彻党风廉政建设责任制领导小组,组长由校党委书记担任,副组长由校长和纪委书记担任;成员由副校级领导和纪委、监察处、党政办、组织部、宣传部、机关党委、人事处、计划财务处、审计处等部门领导组成。领导小组下设党风廉政建设办公室,纪委、监察处负责办公室日常工作。

第六条  学校领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)认真贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,把学校党风廉政建设列入校党政领导班子的议事日程和党政年度工作计划,并组织检查考核;结合实际研究制定学校党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施;学校领导班子每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会,组织召开全校部署党风廉政建设的工作会议,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实。

(二)深入贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》,开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度;落实《廉政准则》和教育部“十不准”等廉洁自律各项规定;制定廉政教育计划,召开廉政宣传教育联席会议,在师生员工中开展多种形式的廉政文化宣教活动开展师德师风和职业道德教育;坚持领导干部上党课;组织干部开好专题民主生活会,增强党员干部的廉洁自律和遵纪守法意识。

(三)贯彻落实党风廉政法规制度,推进制度创新,深化体制机制改革;贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,研究制定学校加强党风廉政建设和反腐败工作的重要文件,完善相关制度,提出我校不同时期源头预防和治理腐败的具体措施,并组织实施。

(四)强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明;贯彻落实教育部《关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作,必须经集体讨论做出决定,严格决策程序;督促检查二级单位“三重一大”制度的实施。

(五)组织领导和监督检查全校开展惩防体系建设、干部廉洁自律建设、干部作风建设、廉政风险防范工作和重要案件查办等重要工作。监督检查和考核学校党风廉政建设情况和处级单位领导班子、领导干部廉洁从政情况。

(六)落实选拔任用干部的各项规定,根据国家和教育部人事管理政策,建立健全组织、人事监督机制,防止用人上的不正之风,为实施党风廉政建设责任制提供组织保证。

(七)加强作风建设,防止出现损害群众利益的不正之风,切实解决党风、政风、校风方面存在的突出问题;进一步开展校务公开、党务公开和信息公开工作,每年定期召开校务公开工作会议,总结和部署相关工作。

(八)领导、组织并支持纪检监察和审计等执纪执法单位履行职责,及时听取工作汇报,定期研究、分析学校党风廉政建设和反腐败工作,切实解决重大问题。接受上级纪检监察机关和同级纪委的监督。

第七条  学院、处级单位、公司领导班子和领导干部的职责

各单位党政一把手对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责;领导班子和领导干部在党风廉政建设中承担以下责任:

(一)贯彻落实上级和学校党风廉政建设和反腐败工作的各项部署和要求,结合本单位实际,研究制定党风廉政建设工作计划,在本单位年度工作计划和工作总结中列入党风廉政建设有关工作。

(二)组织干部、党员、教工学习反腐倡廉重要文件,抓好本单位的党风党纪教育、廉政教育和职业道德、师德师风教育。各学院组织开展面向学生的、多种形式的廉洁教育。

(三)加强内部管理,协助学校完善惩防体系建设,贯彻执行上级和学校制定的党风廉政建设制度,建立二级党风廉政建设责任制,并履行相应的监督职责。

(四)坚持一岗双责,定期分析和研究本单位廉政建设存在的问题,注重抓好苗头性、倾向性问题,采取相应措施,加强廉政风险防范。

(五)贯彻执行“三重一大”集体决策制度,制定本单位实施措施;坚持校务公开、院务公开制度和定期向教职工代表大会报告工作制度,建立相应的监督机制。

(六)按照干部、职工管理权限,对本单位党风廉政、师德师风、职业道德等方面出现的问题进行调查处理;协助纪检监察和执纪执法部门对有关信访、案件进行调查处理和整改。

(七)建立本单位党风廉政建设责任制及责任分工;每年年底向主管校领导和党风廉政建设办公室书面报告本单位党风廉政建设责任制执行情况。

                   第三章  具体责任内容

第八条  按照各负其责的原则和要求,各单位和主管校领导根据各自的业务职能和职责,分别牵头负责以下专项工作:

(一)党政办,负责贯彻落实教育部《关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,组织开展校务公开、信息公开等工作负责协调落实上级有关廉政风险防范、高校惩防体系建设等重点工作:了解、报告学校违反党的纪律的重大事件;制止奢侈浪费,负责公务用车、公务接待和重大会议安排的廉政建设工作。

(二)组织部,负责落实干部选拔任用的各项规定;组织实施干部个人有关重大事项报告和收入申报工作;负责落实校处级领导干部廉政专题民主生活会,干部述职述廉制度和谈话制度;负责提出处级干部经济责任审计意见和建议;会同有关部门调查处理党员处级领导干部违纪信访和案件;牵头组织党务公开工作;负责党风廉政建设考核结果的运用。

(三)宣传部,负责牵头抓好党风廉政建设的大宣教工作,召集宣传教育联席会议,落实廉政专题的一、二级中心组学习和校级领导干部讲党课等工作。

(四)人事处,负责牵头组织师德师风教育和教职工的职业道德教育;贯彻落实对涉及到教职工切身利益的各项政策及各类评优、评审文件制定和执行过程的公平、公正、公开。

(五)计划财务处,负责执行有关财经法规和财经纪律,负责对财务人员进行宣传教育;落实学校内部财务管理监控制度;加强教育收费管理;加强科研经费使用管理。      

(六)基建房产处,负责执行国家《招投标法》,贯彻基本建设管理和招投标有关规定,落实学校大宗采购招投标管理办法,实施“项目廉政责任书”制度;实施学校基本建设“阳光工程”。

(七)总务产业处,落实学校大宗采购招投标管理办法,负责修缮工程和服务性项目招投标管理工作,实施“项目廉政责任书”制度;对学校有关产业加强管理和监督。

(八)实验室与设备管理处,执行《政府采购法》和《招投标法》,落实学校大宗采购招投标管理办法,负责设备采购招投标管理工作。

(九)科技处,负责牵头落实上级有关学术道德的规定和要求,开展学术道德教育,加强科研经费管理,对各类科研项目、科研奖励的评选进行监督,防止弄虚作假。

(十)教务处,负责推免研究生、转专业的管理,协助开展师德师风教育。对各类教学项目、教学奖励的评选进行监督,防止弄虚作假。

(十一)研究生工作部、学生工作部、团委、继续教育学院党总支,负责研究生、大学生的廉洁诚信教育、学风教育、党纪法规教育,开展廉洁文化建设活动。负责学生评优、奖助学金发放的管理和监督。  

(十二)研究生院、招生就业处、继续教育学院负责贯彻执行上级招生、考试的各项政策和规定,落实招生“阳光工程”,实施招生收费公示制度。

(十三)图书馆,负责落实图书、教材采购招标制度,加强采购环节的管理和监督。

(十四)校工会,协助校行政抓好校务公开工作,落实校务公开责任分工,参与监督检查;协助抓好师德师风建设和职业道德教育。

(十五)各公司,负责本企业党员和职工的廉政教育,落实企业人员廉洁自律的各项规定;建立和落实本企业党风廉政建设责任制;完善企业内部监控机制。

(十六)审计处,负责全校的财务收支审计;组织重大基建工程全过程审计;开展维修工程审计、处级领导干部经济责任审计、科研经费审计;加强学校专项资金的审计监督;逐步公开审计结果。

(十七)纪委、监察处,协助党委组织协调、监督检查全校党风廉政建设责任制的贯彻落实和考核追究;抓好处级领导班子和处级干部的廉政教育;落实上级专项工作部署;开展党内监督和行政监察;组织开展校务公开监督检查;受理和调查有关党员、干部违法违纪的信访和案件。

(十八)各学院,负责本单位工作人员廉政教育、党员党纪法规教育、财经纪律教育、师德师风教育和学术道德教育;坚持“三重一大”集体决策制度,召开领导班子民主生活会;实行院务公开;在学生中开展廉政文化教育活动,做好学生评优、入党、推免研究生和奖助学金发放的管理和监督。

(十九)其他处级单位,负责本单位人员廉政教育,学术道德、职业道德教育和党员党纪法规教育。

第九条  学校年度党风廉政建设责任分工按照上级纪检监察机关年度部署和要求,结合学校和各单位年度工作重点,调整制定具体责任单位和责任内容。

第四章 检查考核与监督

第十条  学校贯彻党风廉政建设责任制领导小组,依据每年重点工作责任分工,对处级单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核,并将检查考核情况列入学校年度总结。

第十一条  纪委、监察处协助党委具体组织实施党风廉政建设责任制考核工作,成立检查考核工作组,制定检查考核评价办法,明确检查考核的内容、方法、程序和要求。

第十二条  党风廉政建设责任制检查考核,采取每年底集中检查、不定期抽查和专项检查等方式进行,也可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行;将考核结果及时报告学校党风廉政建设领导小组,对落实好的单位给予表扬、奖励,对落实不力的单位督促改进。

第十三条  党委组织部建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十四条  组织部在上报党委任免处级干部职务之前,要事先征求纪委意见。按照中央有关规定,领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容,并在一定范围内进行评议。

第十五条  党委常委会应当将执行党风廉政建设责任制的情况,作为向学校党委委员会全体会议报告工作的一项重要内容。党委应将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题,要及时研究解决,督促整改落实。

第十六条 学校党委通过检查考核,将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,每年专题报告上一级党委(党组)和纪委。

第十七条 学校党委结合实际,也可通过走访座谈、通报会、社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制,组织党员、群众有序参与,广泛接受监督。

                    第五章 责任追究

第十八条 按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和本办法,领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第六条、第七条规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;

(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;

(三)对学校发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;

(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;

(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;

(七)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第十九条 领导干部有本规定第十八条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

第二十条 领导班子、领导干部具有本规定第十八条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;

(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第二十一条 领导班子、领导干部具有本规定第十八条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;

(二)认真整改,成效明显的。

第二十二条 领导班子、领导干部违反本规定,需要查明事实、追究责任的,按照职责和干部管理权限调查处理。校级党政领导班子及领导成员的责任追究,按照教育部和北京市教育工委有关对学校校级领导班子和领导干部违反党风廉政建设责任制行为进行责任追究的有关办法执行。

处级干部需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察会同组织人事部门,按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予党纪处理的由所在单位党组织和纪委负责;需要给予组织处理的,由组织部负责;需要给予行政处理的,由人事处、监察处负责。

第二十三条  实施责任追究,要实事求是,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

第二十四条  实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

第二十五条  受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

第二十 纪检监察部门要加强对处级单位实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,应当及时督促予以纠正。

第六章  附 则

第二十七条  本办法由纪委监察处负责解释。

第二十八条  本办法自下发之日起施行。20061022发布的《北京林业大学贯彻党风廉政建设责任制实施办法》同时废止。